县人民政府办公室关于印发《锦屏县

2024年〈政府工作报告〉重点工作

责任分工方案》的通知

锦府办发〔2024〕4号

各乡镇人民政府，县政府各部门，各直属机构：

为确保2024年县《政府工作报告》明确的重点工作任务落地落实，经县人民政府同意，现将《锦屏县2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》印发给你们，并明确相关工作要求如下:

一、提高政治站位，强化责任担当。2024年县《政府工作报告》凝聚了社会各方智慧，是县政府响应人民期盼、坚持执政为民的重要体现，是贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神的具体安排和部署，是县政府向全县人民作出的庄严承诺。全县各乡镇、各有关部门单位要将《政府工作报告》确定的重点工作任务作为履职尽责、担当干事的重中之重，准确把握县情实际，强化目标管理、清单管理、闭环管理。要切实加强组织领导，落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促推动，明确专人专班，紧紧围绕工作目标，突出抓重点、补短板、强弱项，雷厉风行抓好工作落实，切实把政府对人民的承诺变成促发展惠民生的实际成效。  

二、注重沟通协调，增强工作合力。牵头单位要主动发挥牵头抓总的作用，要统筹抓、负总责，主动担当、积极作为，要及时形成有措施、可量化、能落实的具体实施方案，要加强形势研判和情况分析，及时协调解决工作中遇到的重点难点问题，确保各项工作有序推进。责任单位要在牵头单位的统筹下积极配合做好实施方案的制定和落实等相关工作，要履好职、担好责，主动沟通、及时跟进、形成合力，对职责范围内的工作决不能推诿扯皮、敷衍了事。工作中的重点事项、重大问题、重要情况要及时向分管县领导汇报和请示，重要指标任务因客观原因无法完成确需进行调整的，要及时向县政府报告。

三、加强督促检查，严格兑现奖惩。县委县政府督查组要将此项工作列入2024年督查工作计划，与其他工作一并统筹规范开展督促检查，提升督查成效，确保《政府工作报告》重点工作任务全面高效完成。对一些打不开工作局面、进度缓慢、成效不明显的事项，要灵活采取后进约谈、“红绿灯”提醒、点名通报等多种方式，加强跟踪问效，持续紧盯不放，直至工作得到有效落实。对工作不落实或推诿扯皮、敷衍塞责的将列入负面清单作为扣减事项，对工作不作为、慢作为、乱作为的将移送监察机关，由监察机关依法调查处置。各责任单位要对照工作任务，明确责任人员按时报送工作推进落实情况给相关牵头单位，各牵头单位分别于2024年3月30日、6月30日、9月30日和12月23日前通过省公文处理和事务办理系统的事务管理报送至县政府办督查室龙道炽账户。

 锦屏县人民政府办公室 

2024年3月5日

锦屏县2024年《政府工作报告》

重点工作责任分工方案

一、经济社会发展主要预期目标

1.全县地区生产总值增长7%以上，一、二、三产分别增长4%、10.5%、6%以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

2.规上工业增加值增长25%以上。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

3.固定资产投资增长6%以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

4.社会消费品零售总额增长7%以上。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

5.一般公共预算收入增长3%以上。（牵头单位：县财政局；责任单位：国家税务总局锦屏县税务局等单位和各乡镇人民政府）

6.城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县农业农村局；责任单位：县有单位和各乡镇人民政府）

7.城镇新增就业2200人以上。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

8.常住人口城镇化率达47.6%左右。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

二、重点抓好九个方面的工作

（一）坚定不移推进新型工业化，在推动工业产业提质增效上实现新突破。坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，大抓工业、大兴工业、大干工业，力争全县规上工业总产值达22亿元以上，同比增长20%以上。

9.培育壮大“1+3”现代工业产业体系。持续在优化工业产业结构上下功夫，努力提高“1+3”产业占比，逐步减小对水电行业的依赖，力争实现产值10.5亿元以上，同比增长40%以上。在羽毛球运动装备制造产业方面，充分发挥亚狮龙龙头企业“链主”带动作用，推动亚狮龙其他生产基地向锦屏转移，持续扩大羽毛球产能。充分发挥亚狮龙品牌效应，支持鼓励向球拍、球网、球包、运动服装、户外装备等领域拓展，争取亚狮龙品牌授权，招引更多关联企业落户锦屏，进行贴牌生产加工。完成贵州大桐利体育用品有限公司整体搬迁至轻工业标准厂房，不断扩大生产规模。新增主导产业规上企业1家以上，力争实现产值6亿元以上，同比增长20%以上。在木材加工及家具制造产业方面，加强与广东适时木业等重点木材加工企业对接洽谈，加快40万方定向刨花板、日产1万张生态装饰板等重点在谈项目签约落地，推进原木旋切加工、杉木精深加工等项目建成投产，带动现有木材加工企业协同发展。力争实现产值2亿元以上，同比增长30%以上。在石材精深加工产业方面，坚持“富矿精开”，将资源优势转化为产业优势。持续优化天宇石材、闵鑫石业等企业服务保障，推动满产达产。完成石材产业规划编制，推进威铂台球桌、石英砂加工等项目建成投产，力争促成乔氏独牙台球桌等重点在谈项目签约落地，推动石材粗加工向精深加工转变，低端产品向高端产品转变，着力延伸产业链、提升附加值。力争实现产值1.5亿元以上，同比增长85%以上。在生态特色食品加工产业方面，推进椰来旺增产扩能，实现日产1万件以上。推动年产7000吨酱香型白酒项目建成投产，力争促成年产2.5万吨预制菜加工、精酿鲜啤、辣椒加工等项目签约落地。力争实现产值1亿元以上，同比增长100%以上。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

10.加大企业培育扶持力度。深入落实促进民营经济发展壮大的政策措施，助力企业增强发展竞争力。推动椰来旺、嘉景石业、羽辉新材料等5家企业上规入统。做好清水江水电公司协调服务，持续培育发展壮大电子、轻纺、水泥、建材等产业。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

11.完善园区平台建设。推动园区供气、物流配送、污水处理及路网、水网、电网等功能配套建设，加快泛家居厂房等项目开工建设，提升园区承接产业能力。扎实推进管理制度改革，推行“管委会+公司”模式，加大放权赋能，创建园区“企业之家”，落实省州县联动处置服务机制，强化要素保障，进一步激发园区对人才的吸引力和促进工业经济的发展活力。坚持以“亩产论英雄”，大力盘活闲置低效资产，切实提高园区资产利用率和使用效益。力争工业园区实现总产值13.5亿元以上，同比增长13%以上。（牵头单位：贵州锦屏经济开发区、县工信商务局；责任单位：县有关单位和敦寨镇人民政府）

（二）坚定不移推进新型城镇化，在提升城镇综合承载能力上实现新突破。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的强大引擎，大力实施城镇提升行动，走出一条山水融合的城镇发展新路子。

12.持续拓展城镇空间。以老城区城镇更新为主体，以拓展延伸排洞片区、豪赖片区为两翼，构建“一体两翼”城镇发展格局。以布局县第五中学为带动，启动滨江花园二期和滴水岩片区等房开项目建设，推动排洞片区拓展开发。以羽毛球小镇建设为突破，启动豪赖羽毛球场馆、豪赖大道等项目建设，推动豪赖片区拓展开发，进一步优化城镇空间布局，提升城镇功能，形成城镇高质量发展新的增长极。（牵头单位：县发展改革局、县住房城乡建设局；责任单位：县自然资源局、县水务局、县交通运输局、县教育科技局、县文体广电旅游局、县公安局、锦屏供电局和三江镇人民政府）

13.提升公共服务品质。建立健全国土空间规划体系，完成县、乡级国土空间总体规划、县城和敦寨新城控制性详细规划。完成城市燃气管道、供排水管网改造、风雨桥至清水江三桥右岸防洪治理工程及赤溪坪三号路建设。建成药材公司、信合二期等棚改项目，实施保障性租赁住房260套。推动冷链商贸物流园实现高效运营，加快推进翰林世家、三江壹品（二期）等项目建设，启动长远食堂片区整体开发。城市（县城）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别保持在97%、98%以上。开展城镇环境综合整治，下大力气整治停车乱象、占道经营等顽疾，狠抓小区综合治理，不断完善城镇功能、提升城镇品质。（牵头单位：县发展改革局、县综合行政执法局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县水务局、县交通运输局、县工信商务局、县公安局、锦屏供电局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

14.构建立体交通网络。协调争取锦屏至黎平、黄平两个机场交通专线建设，积极争取锦屏纳入玉屏至洛香城际高铁环线建设。做好协调服务，确保剑黎高速锦屏段建设稳步推进。加大对接力度，力争榕江—锦屏—天柱高速规划建设过境平秋、彦洞，并设置互通。积极争取河口大桥、清水江高等级航道及锦屏港项目建设，加快构建锦屏大交通格局。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

（三）坚定不移推进农业现代化，在实施乡村振兴上实现新突破。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，按照“一年打基础、三年上台阶、五年大变样”的要求，大力实施乡村振兴战略。

15.持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，加强防返贫动态监测和精准帮扶，强化“3+1”保障政策落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化就业和产业帮扶，加大劳务输出，确保脱贫人口务工规模稳定在3.79万人以上。大力实施以工代赈，投入衔接资金1.27亿元用于产业发展，通过到户类奖补和联农带农机制，持续促进脱贫人口稳定增收。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众稳得住、能致富。全力盘活195个闲置低效项目资产，加强后续管理，确保持续发挥效益。深化中央定点帮扶和东西部协作，深入推进教育医疗“组团式”帮扶，争取帮扶资金8000万元以上。（牵头单位：县乡村振兴局、县人力资源社会保障局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

16.大力发展优势特色产业。按照做活林区、做精坝区、做优水区总体思路，调优区域布局和品种结构，做大做强畜禽、油茶、中药材、渔业、果蔬五大产业，新增培育县级以上重点农业龙头企业3家、农民专业合作示范社3家、家庭农场10家，农产品加工转化率达63%以上，力争五大产业产值同比增长4%以上。在做活林区上，以国储林项目建设为抓手，深化林地复合经营模式，推进林药、林禽、林蜂种养殖示范基地等林下经济发展，完成敦寨龙池中药材种苗基地和种植示范基地建设，优化提升石斛产业，巩固壮大油茶、锥栗、山核桃、金丝皇菊等特色产业，全力打造“一地多用、一山多能、一年多收”的林业产业发展新亮点。力争林区年产值达37亿元以上。在做精坝区上，实施“千亩南瓜万亩辣椒”种植、2万亩稻油轮作示范、5000头肉牛养殖、120万羽蛋鸡养殖等项目建设，提升新化北门、敦寨龙池等12个重点产业基地基础设施建设，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个以上。启动钟灵、隆里、固本等乡镇2万亩高标准农田和重点流域农业面源污染治理等项目建设，持续推进水稻全程机械化示范种植1万亩以上。实现坝区年产值达4.5亿元以上。在做优水区上，大力实施呆鲤本地品种培育，稳定培育鱼苗20万斤以上。全力推进“稻+”工程，稻渔养殖稳定在8.5万亩。发展鲢、鳙等库区渔业养殖，大水面养殖稳定在8万亩。实现水区年产值达1.8亿元以上。在鹅产业发展方面，种鹅年存栏稳定在5万羽以上，年孵化鹅苗150万羽。投入衔接资金1000万元鼓励农户分散养殖40万羽以上，引进市场主体规模化养殖60万羽以上。（牵头单位：县农业农村局、县工信商务局、县林业局、县自然资源局、县市场监管局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

17.持续加强乡村建设。加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划管控全覆盖。持续整治农村人居环境，农村改厕2300户以上，农村生活污水治理率达22.64%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率95%以上。落实水库移民后期扶持政策，投入3000万元推进瑶光、银洞等6个村寨美丽家园建设。推进移风易俗，健全用好红白理事会等群众自治组织，推动乡村振兴取得显著成效。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县农业农村局、州生态环境局锦屏分局、锦屏供电局、县住房城乡建设局、县水务局、县自然资源局等单位和各乡镇人民政府）

（四）坚定不移推进旅游产业化，在着力繁荣发展第三产业上实现新突破。坚持把推进旅游产业化作为推动高质量发展的重要支柱，紧扣“三大要素”，积极促进旅游经济加快恢复、持续向好。

18. 加快促进体旅融合发展。充分利用隆里古城、雷屯等文化资源优势，举办独具特色的“锦羽”系列户外羽毛球赛4场次以上，“贵州锦屏亚狮龙杯”羽毛球赛10场次以上，实现赛事活动与旅游资源互利互动。加强与“全球华人杯”联合会等国内外知名羽毛球赛事运营方合作，争取承接各级各类羽毛球赛事及培训，深入推进羽毛球“七进”活动，奋力实现“一个球扬名世界”的目标。依托亚狮龙产业基础和羽毛球博物馆建设，推出以羽毛球生产制造和发展历程为主题的工业旅游产品。（牵头单位：县文体广电旅游局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

19.全力推动文旅深度融合。大力发展红色文化旅游，推动长征国家文化公园锦屏建设区建设，促进红色文化与研学旅游、乡村旅游融合发展。加快推进“锦屏文书”申报“世界记忆名录”，以三江国家水利风景区、茅坪木商古镇为中心推出“夜游三江”“水运三千里木商六百年”等木商文化主题旅游产品。用好民族文化和生态资源，以三板溪库区沿线民族村寨为重点，打造沿江生态康养旅居产品，支持各乡镇举办非遗保护传承、传统民俗活动，打造锦屏民族节庆文化IP。全力盘活隆里古城景区和新城综合服务区建设项目，引进市场主体，丰富旅游业态，为隆里古城发展注入新动能。持续办好“锦屏四季”文旅宣传系列活动，推动旅游产品与互联网新媒体融合，孵化一批本土“网红”自媒体队伍，构建全媒体宣传营销矩阵。（牵头单位：县文体广电旅游局；责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县档案馆等单位和各乡镇人民政府）

20.持续提升旅游服务质量。推动县城、隆里古城、雷屯等核心景区提质升级，提升茅坪古镇、文斗、平敖等A级旅游景区配套设施水平。完成锦都酒店升星、维也纳酒店、文斗康养山居建设，启动“匠庐·耕读第”（二期）项目，继续引进市场主体投入高端精品民宿，全力提升旅游接待能力。实施旅游行业从业人员素质提升工程，培育壮大旅游市场主体，全力引进龙头企业，带动旅游业蓬勃发展。（牵头单位：县文体广电旅游局；责任单位：县投资促进局、县市场监管局等单位和各乡镇人民政府）

（五）坚定不移扩投资促消费，在增强高质量发展动能上实现新突破。坚定不移扩投资、促消费、强动能，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。

21.抓住机遇争项目。抢抓“十四五”规划中期调整政策机遇，聚焦中央（省）预算内资金、专项债券、新增国债和“4+2”基金投向，围绕重大战略、产业链条、政策投向谋划2024年重点实施项目70个以上、总投资100亿元以上，“531”项目库共储备项目800个、总投资1800亿元以上，力争更多项目纳入省州重点项目，争取各类上级项目建设资金增长5%以上。（牵头单位：县发展改革局、县财政局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

22.聚焦重点推项目。积极推动基础设施项目建设，完成锦屏八客35千伏变电站、新化至雷屯段治理工程等项目，加快建设茅坪至锦屏县城农村道路工程、代冲溪水库等项目，开工建设县城排水防涝设施二期、亮江河中型灌区续建与节水配套改造工程等项目。积极推动产业项目建设，建成威铂台球桌、年产7000吨酱香型白酒等项目，加快建设国储林二期和三期、九江风电场等项目，力争启动虎冲风电场、泛家居厂房、40万方定向刨花板等项目，争取青山界农业光伏发电站一季度实现并网发电。实现新开工入库项目25个以上，全年完成投资17.74亿元以上。（牵头单位：县发展改革局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县工信商务局、锦屏供电局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

23.提振信心促消费。抢抓春节、“五一”、国庆等消费旺季和省州发放购车补贴、政府消费券等政策机遇，着力提升汽车、房地产、家居等大宗消费。充分利用羽毛球系列赛事和民俗节庆活动，大力发展文体融合消费，开展促消费活动80次以上。积极培育天龙山农业、杨二嫂生态农业、杉乡锦味等本地电商平台，开拓线上消费新渠道。大力培育夜间经济新业态，围绕“夜游三江”打造一批夜食、夜购、夜娱、夜宿等夜间消费聚集区。强化商贸主体培育，推动泰创贸易、农商互联等6家重点企业创收增产，圣柏利大酒店、贵州漆庆贸易公司等企业入库，力争入库限上批零住餐企业5家以上，社会消费品零售总额增长7%以上。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：县发展改革局、县文体广电旅游局、县市场监管局等单位和各乡镇人民政府）

（六）坚定不移抓招商优环境，在产业大招商和优化营商环境上实现新突破。坚持把招商引资作为发展的“生命线”，全力抓招商、引项目，为经济高质量发展提供有力支撑。

24.全力抓好招商引资。聚焦“1+3”现代工业产业体系，完善招商机制和优惠措施，优化运用“一图三清单”，坚持领导带头招商，充分发挥龙头企业、“链主”企业和商协会作用，积极开展以商招商、“链主”招商、驻点招商、市场化招商，提高招商项目对接率和成功率。瞄准大湾区、长三角、京津冀以及成渝等重点区域，围绕“1+3”产业重点行业头部企业开展精准招商，加强与广东适时木业、秦皇岛乔氏、菏泽昌源食品等意向企业对接沟通，引进一批大项目、好项目落地。确保新增重点产业项目到位资金11亿元以上，引进优强企业8家以上。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

25.持续优化营商环境。全力保障企业用工、用电、用地等需求，千方百计降低企业物流和制度性交易成本。做优“贵人服务·锦快办”品牌，完成新政务大厅建设，完善政务服务工作巡查制度，严格执行领导干部“一对一”联系帮扶企业和“首席服务”工作机制，督促领导干部放下“官架子”，当好服务企业“店小二”，让民营企业在锦屏大胆投资、放心发展。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

26.不断提升开放水平。大力推进“桥头堡”建设，主动融入大湾区发展。聚焦产业培育、园区配套设施、文旅产业融合等，深化禅锦产业协作，积极承接大湾区产业转移。建立与禅城区对接“桥头堡”信息互通、资源共享、优势互补联动机制，强化党政干部挂职、专业技术人才互派，推动与大湾区商协会、企业、优质教育医疗资源等对接联动。加大培育扶持亚狮龙、佰思特、亚博银等外贸企业力度，积极开拓海外市场。（牵头单位：县发展改革局、县乡村振兴局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

（七）坚定不移推进生态文明建设，在绘就绿色发展蓝图上实现新突破。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，处理好发展与保护的关系，打造青山似锦、秀丽如屏的美丽锦屏。

27.坚决抓好污染防治。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，加快补齐城乡生态环保设施短板，新建排水管网10公里。推进河湖“清四乱”规范化常态化和千人以上饮用水源地环境保护工程，延伸河（湖）长制体系至村级，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制，确保全县集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率均保持100%。深入落实林长制，推进绿色行动计划，实施国储林项目1.5万亩，营造林7.6万亩以上。落实长江十年禁渔。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在98%以上。（牵头单位：州生态环境局锦屏分局、县水务局、县林业局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

28.加快推进绿色低碳转型。深化“双碳”行动，转变发展方式，逐步实现生态产业化、产业生态化，推动电力、建材、水泥等重点行业企业节能降碳绿色升级改造，推进资源全面节约、集约、循环利用，建设绿色园区、绿色工厂。倡导绿色生产生活方式，基本实现居民小区生活垃圾分类设施全覆盖。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，深入开展重点企业节能低碳行动。（牵头单位：县工信商务局、县发展改革局；责任单位：州生态环境局锦屏分局等单位和各乡镇人民政府）

29.建立健全绿色发展机制。以争创国家级“两山”实践创新基地为抓手，推进21个重点项目建设，重点在生态文化、生态工业、生态林业、生态渔业四个方面加大“两山”成果转化力度，全力打造可推广、可借鉴、可复制的“两山”转化“锦屏样板”。完善生态产品价值实现机制，建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制，积极参与全国碳排放权、排污权、用能权、用水权等市场化交易，推动生态价值增值。（牵头单位：州生态环境局锦屏分局；责任单位：县发展改革局、县工信商务局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林业局、县水务局、县自然资源局、锦屏供电局等单位和各乡镇人民政府）

（八）坚定不移抓好风险防范化解，在维护社会大局稳定上实现新突破。坚持把安全稳定作为高质量发展的重要保障，统筹好发展和安全。

30.坚决守住安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、安全生产“打非治违”提升行动、重点行业领域专项整治行动，坚决杜绝较大以上事故发生。继续实施农村消防电改、水改，全面提升农村消防本质安全水平。完善监测预警、灾害防御、抢险救援等机制，全面提升抵御自然灾害和处置重大突发公共事件的能力。（牵头单位：县应急局；责任单位：县交通运输局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县公安局交警大队、县消防救援大队、县气象局等单位和各乡镇人民政府）

31.坚决守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善提升“一中心一张网十联户”等社会治理机制，抓好诉源治理、矛盾纠纷多元化解、信访维稳工作。深入开展党政机关“大走访”活动，常态化推进扫黑除恶，深入整治社会治安突出问题，强化公共安全整体防控，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童权益、盗抢骗等违法犯罪活动，完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，持续巩固提升“平安锦屏”建设成果。（牵头单位：县委政法委、县委宣传部、县信访局、县公安局、县市场监管局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

32.坚决守住粮食安全和耕地保护底线。严格按照习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，以高标准农田建设、土地综合整治、图斑恢复整改为抓手，高标准恢复农村耕地。坚决执行最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线，力争耕地保有量不少于18.71万亩，永久基本农田保护面积不少于16.73万亩。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

33.坚决守住债务金融风险底线。健全财政金融风险全面监管监测机制，有效防范处置经济金融风险。强化政府投资管理，抓好一揽子化债措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严厉打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序。（牵头单位：县财政局、县金融发展服务中心、县工信商务局、县发展改革局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

（九）坚定不移保障和改善民生，在不断增进人民福祉上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，解决群众所急、所需、所盼，让高质量发展成果更好惠及人民。

34.着力稳就业保就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，统筹“外输”“内拓”两条线促进就业创业，扎实开展就业创业培训和岗位精准推介，力争完成农村劳动力转移就业4000人以上。加强农民工合法权益保障，确保农民工工资按时足额发放。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县教育科技局、县农业农村局、县退役军人局、县民政局等单位和各乡镇人民政府）

35.办好人民满意教育。聚焦教育“七大提升工程”，狠抓教育基础设施建设，实施城关一小改扩建、彦洞小学、亮司小学迁建等7个项目建设，积极申报县第五中学、城关六小综合楼等6个新建项目，全力补齐教育硬件短板。落实好整体提升教育水平攻坚行动计划，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中加速提质、职业教育产教融合，力争中高考成绩持续排全州前列。继续抓好“控辍保学”、教育资助和职业技能学历“双提升”工作。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。（牵头单位：县教育科技局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

36.深入推进健康锦屏建设。聚焦卫生健康水平整体提升“七个专项行动”，深化医药卫生体制改革，推进县中医医院现代医院管理制度省级试点建设，加快县人民医院能力提升暨“千县工程”、敦寨镇中心卫生院医疗次中心提质扩能。加大卫生人才引进培养力度，培育本地名医和优秀青年人才50名以上。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，深入开展“优质服务基层行”活动，全民健康素养水平达33%以上。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

37.健全社会民生保障体系。全面推进“全民参保登记计划”，持续扩大社会保险覆盖范围。全面落实最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策，加大特殊困难群体关心关爱力度。加快发展普惠养老托育服务，纵深推进青年发展规划实施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强国防动员建设，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象抚恤工作。同时，加强革命遗址、革命文物修缮保护、研究和开发，加强少数民族特色村寨保护利用。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县医保局、县民政局、县退役军人局；责任单位：县财政局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、县妇联、县残联、团县委等单位和各乡镇人民政府）

三、扎实办好“十件民生实事”

38.完成职业技能培训1300人次；安置城镇公益性岗位就业230人以上；城镇新增就业2200人以上；培训妇女手工从业人员50人以上。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

39.实施城关一小改扩建，完成亮司小学、彦洞小学迁建；建设1所公办普惠性托育机构，新增托位150张。（牵头单位：县教育科技局、县卫生健康局；责任单位：县有关单位和敦寨镇、彦洞乡人民政府）

40.完成全县65周岁及以上老年人免费体检1次，完成初高中学生免费结核病筛查1次；免费为35-64周岁适龄妇女提供宫颈癌筛查4600人，为35-64周岁适龄妇女提供乳腺癌筛查3600人。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县教育科技局、县妇联等单位和各乡镇人民政府）

41.完成70户特殊困难老年人家庭适老化改造。（牵头单位：县民政局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

42.完成老旧小区改造772户；完成城镇燃气管网建设10公里；实现行政村5G基站全覆盖。（牵头单位：县住房城乡建设局、县综合行政执法局、县工信商务局；责任单位：县有关单位和各乡镇人民政府）

43.改造人防工程向社会提供停车位70个；建成充电桩50个；实施稳江桥、密溪桥、老新桥3座危桥改造。（牵头单位：县发展改革局、县交通运输局；责任单位：县有关单位和有关乡镇人民政府）

44.完成小型经营性场所、生产经营租住村（居）民自建房消防安全改造100家；新增农村应急供水保障车16辆，完成专职消防队标准化应急站建设1个。（牵头单位：县应急局、县住房城乡建设局、县消防救援大队；责任单位：县有关单位和有关乡镇人民政府）

45.完成50户以上木质连片村寨常高压给水管网建设8个；完成木质房屋农户“电改”1100户。（牵头单位：县应急局；责任单位：县住房城乡建设局、县水务局、锦屏供电局等单位和各乡镇人民政府）

46.新开通腊洞至锦屏农村客运班线以及铜鼓至黎平、锦屏至远口县际班线；新增经开区至新化、经开区至映寨公交线路，延伸5路公交终点站至三门塘、1路公交终点站至乌坡。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：有关单位和有关乡镇人民政府）

47.新建、改造农村厕所2300户；完成高标准农田建设2万亩。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：有关单位和各乡镇人民政府）

四、全面加强政府自身建设

48.讲政治，忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

49.勇担当，务实施政。牢固树立干实事、谋实招、求实效导向，坚决破除思维惯性、路径依赖，坚决反对因循守旧、不思进取，坚决摒弃“等靠要”，善用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题、推动新发展。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，定一件干一件、干一件成一件。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

50.优服务，为民勤政。始终坚持以人民为中心，牢记群众是我们的衣食父母，一切要为人民打算，绝不能为了一己私利，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。深入开展“四下基层”活动，大兴调查研究之风，多到项目一线、企业车间、群众家中去，听取意见建议，解决实际困难，共商发展良策。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

51.重法治，依法行政。落实重大行政决策程序制度，严格按照法定权限和程序行使权力，深入推进政务公开，自觉接受各方面监督，不断增强政府公信力，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）

52.守清廉，从严治政。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持政府过“紧日子”，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）