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县人民政府办公室关于印发锦屏县2022年东西部协作工作计划的通知(锦府办函〔2022〕39号 )

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锦府办函〔202239号

县人民政府办公室关于印发锦屏县2022

东西部协作工作计划的通知

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门

《锦屏县2022年东西部协作工作计划》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

锦屏县人民政府办公室

2022年6月8日

锦屏县2022年东西部协作工作计划

为深入学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作重要指示精神,着力打造粤黔东西部协作典范,根据《“十四五”时期粤黔东西部协作协议》《佛山市人民政府黔东南州人民政府“十四五”时期东西部协作框架协议》《佛山市禅城区人民政府黔东南州锦屏县人民政府“十四五”时期东西部协作框架协议》《佛山市对口黔东南州2022年东西部协作工作计划》等文件要求制定本年度工作计划

一、加强组织领导

(一)落实互访对接。做好禅锦两地党政主要领导开展互访对接工作,召开东西部协作联席会议1次以上,研究部署工作,切实解决工作中遇到的困难和问题。县委或政府分管领导赴协作地区调研对接,并召开工作推进会至少1次。责任单位:委办公室、县政府办公室、县乡村振兴局,各乡镇人民政府)

(二)召开工作会议。年内,县委、县政府召开委常委会会议、政府常务会议、领导小组等会议至少各1次,专题研究部署东西部协作工作。(责任单位:委办公室、县政府办公室、县乡村振兴局,各乡镇人民政府

(三)强化组织保障。为禅城区选派到锦屏县挂职干部、专业技术人才提供必要的保障,确保干部必要的工作、生活条件;做好禅城区援派干部、专业技术人才的关爱激励工作。(责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局、县教育科技局、县卫生健康局、县乡村振兴局等)

(四)完善政策支撑。落实两地签署的“十四五”框架协议;落实东西部协作出台的支持产业、就业、消费等重点工作的政策措施;适时制定完善相关政策文件。(责任单位:县委办公室、县政府办公室、县人力资源社会保障局、县工信商务局、县农业农村局、县乡村振兴局)

(五)做好结对帮扶

1.进一步做好乡镇、村村和村企(社会组织)结对等工作。保持已有结对关系不变,继续落实和拓展帮扶举措,确保及时足额划拨结对帮扶资金。通过“一对一”“一对二”等方式,新增乡镇结对不少于1对。根据工作实际视情组织村村、村企(社会组织)等结对扩面,新增的结对帮扶时间统一为3年。认真落实帮扶措施,及时向禅城区帮扶单位反馈帮扶资金使用情况。(责任单位:县乡村振兴局、县教育科技局、县卫生健康局,各乡镇人民政府。完成时限:2022年6月30日前)

2.进一步做好学校和医院结对工作。保持原有学校、医院结对关系不变,继续落实和拓展帮扶举措,原则上结对时间持续3年以上。新增组织学校(含幼儿园)结对不少于2对。同时,做实学校“三名工程”工作室结对工作。新增组织镇级卫生院结对不少于1对,注重向计划打造成县级区域医疗次中心的镇级卫生院倾斜。新增的结对帮扶时间统一为3年。责任单位:县教育科技局卫生健康局、县人力资源社会保障局。完成时限:2022年7月31日前)

二、保持资金投入

用好财政援助资金。佛山市级财政援助资金5500万元已拨付到位。严格按照《粤黔东西部协作资金管理办法》,开展2022年东西部协作项目申报、审批、实施等工作。6月底前,争取区县、乡镇结对资金拨付到位。新增的乡镇结对资金于结对后3个月内拨付到位。(责任单位:县财政局、县乡村振兴局,各乡镇人民政府)

)加强资金监管。严格落实东西部协作项目与资金管理有关规定,加强项目审批、实施、确权监管,加强项目审计和社会监督,加强资金使用监管。严格执行省、州社会帮扶资金管理办法(责任单位:县财政局、县乡村振兴局、县审计局、各相关单位,各乡镇人民政府)

、加强干部人才交流

做好党政干部选派按上级组织部门要求,继续保持不少于1名党政干部到佛山市挂职锻炼、交流,促进两地干部思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴。(责任单位委组织部。完成时限:2022年10月31日前

完成专业人才互派

1.做好佛山教师、医生选派对接工作。2022年8月底前,完成一年期教师轮换工作并适当增派,轮换后原则上不少于4名。8月底前,完成一年期医生轮换工作并适当增派,轮换后原则上不少于3名;争取佛山医疗骨干到结对医院挂任院长或副院长。组织开展“银龄行动”。继续开展柔性支医支教对接工作,10月底前,争取援派帮扶时间1个月的教师、医生各不少于2名。(责任单位:县教育科技局卫生健康局)

2.做好佛山柔性技术人才选派对接工作。争取佛山援派帮扶时间7个月的专业技术人才不少于3名,并安排到对口专业岗位开展帮扶工作。(责任单位:乡村振兴局、委组织部、各相关单位。完成时限:2022年7月31日前

3.继续开展专业技术人才跟岗学习。按上级组织部门要求,选派不少于1名专业技术人才到佛山市跟岗学习。(责任单位:委组织部、县教育科技局卫生健康局、乡村振兴局。完成时限:2022年8月30日前

)深化拓展组团式帮扶。集中资源力量,结合人才选派工作,开展组团式教育帮扶。深入推进联网+”行动,推动有条件的结对学校、医院建立“互联网+”远程教育和医疗平台,重点加强共建示范校以及医院高血压、糖尿病管理中心的信息化建设工作。(责任单位:县教育科技局卫生健康局、乡村振兴局。完成时限:2022年11月10日前

开展干部人才培训。举办乡村振兴干部人才队伍培训400人以上。组织援派专业技术人才培训不少于900人次,着力提升乡村振兴人才水平。责任单位:委组织部、县教育科技局、县卫生健康局。完成时限:2022年11月10日前

四、深化产业协作

深化共建现代农业产业园区。“共建现代农业产业园区引领地方特色产业发展”的思路,继续深化共建1个现代农业产业园区。创新合作支持本土企业做大做强。强化招商引资,带动园区市场化发展。原则上,共建的现代农业产业园,三年累计从东西部协作财政援助资金中投入可达5000万元。(责任单位:县农业农村局、县林业局、县投资促进局、县乡村振兴局。完成时限:2022年11月10日前)

)探索共建工业园区。立足两地特色和优势,按照“政府引导、企业参与、市场主导”的原则,坚持“一园多区”的共建思路,通过资金支持、招商引资、交流培训、规划共建、信息共享、园区结对等共建方式合作共建工业园区。引导企业向园区聚集,引导入园企业实际到位投资额不低于5000万元。(责任单位:县工信商务局、锦屏经济开发区管委会、县投资促进局、县乡村振兴局。完成时限:2022年11月10日前)

着力开展招商引资用好两地优势,积极开展招商引资工作,做好广东(佛山)工业、农业、文化旅游业等行业的企业、协会、商会等到县投资考察对接工作。加强对广东(佛山)企业的投资落地服务,解决好企业投资发展中的实际问题。坚决执行以奖代补政策,吸引更多广东(佛山)企业到县投资。加大力度援建帮扶车间,明确帮扶车间脱贫人口就业比重,新增援建帮扶车间2间以上。新增引导落地投产企业实际到位投资额不低于1.5亿元,新增注册企业2家以上。(责任单位:县投资促进局、县乡村振兴局、县农业农村局、县工信商务局、县文体广电旅游局、县人力资源社会保障局、县工商联,各乡镇人民政府。完成时限:2022年11月10日前)

五、深化消费协作

积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”基地。鼓励县内有条件的企业或园区积极申报创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。积极推进农产品、主要农业生产资料追溯体系建设,逐步推进农产品合格证制度,推广“合格证+追溯码”模式。(责任单位:县农业农村局、县工信商务局、县市场监管局。完成时限:2022年11月10日前)

加强产业基础设施建设。支持工业农业加工厂房、设施设备等产业配套建设。加快数字农场、云仓等建设。引导广东(佛山)企业到我县投资建立生产基地。鼓励县内企业以市场化方式在佛山市建立农特产品前置仓、农特产品体验店和专区、专馆。(责任单位:县农业农村局、县工信商务局、县供销社。完成时限:2022年11月10日前)

拓展产品销售渠道。用好“苗侗山珍”区域公用品牌,举办各类展销会、推介会、直播带货等活动不少于2场次。用好佛山市场优势,组织大型商超、农产品批发市场、商贸流通企业等到县考察,建立稳定购销关系。落实好佛山市预算单位食堂采购以及工会采购政策,积极谋划营销活动。全年消费帮扶金额不少于上一年完成数。(责任单位:县工信商务局、县农业农村局、县工商联、县总工会、县供销社。完成时限:2022年10月31日前)

(四)深化文旅消费。整合文旅宣传平台和资源,大力宣传锦屏特色旅游资源、旅游线路和旅游产品,吸引更多市场主体参与锦屏的旅游市场。会同禅城区文旅部门组织参加有代表性的文体旅游活动。县总工会择优推荐一批有浓郁民族特色的生态疗养地,推荐给佛山(禅城)总工会,争取纳入佛山(禅城)职工(劳模)疗休养基地范围。(责任单位:县文体广电旅游局、县总工会。完成时限:2022年11月10日前)

六、深化劳务协作

(一)健全完善劳务协作和稳岗机制。充分发挥东西部劳务协作机制,召开劳务协作联席会议不少于1次。加强锦屏驻佛山市劳务联络工作站建设。共建共享劳动力清单、技能培训清单、岗位培训清单,全面做好锦屏农村劳动力管理服务工作,落实锦屏到广东(佛山)务工人员就业补助、社会保险、医疗异地结算、积分入户、子女入学等政策,提高精细化服务水平。积极开展暖心关爱慰问行动,做好生活服务保障。广泛宣传、积极落实《黔东南州加强东西部劳务协作促进稳岗就业补助办法(试行)》等政策。全年农村劳动力(含脱贫劳动力)就业数不低于去年国家东西部协作考核完成数。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育科技局、县公安局、县医保局、县总工会、县乡村振兴局,各乡镇人民政府。完成时限:2022年9月30日前)

(二)积极推进劳务转移就业。完善禅锦两地劳务信息互通平台,开展信息发布、供需对接、专场招聘会、点对点输转、帮助稳岗等服务开展示范性就业帮扶基地认定工作,不断提高劳务输出组织化程度和服务水平,确保农村劳动力(含脱贫劳动力)在广东省和佛山市就业数均不低于去年。(责任单位:县人力资源社会保障局。完成时限:2022年9月30日前)

(三)努力拓宽就近就业渠道。支持县内龙头企业和帮扶车间等带动就业。规范管理乡村公益性岗位,年内开发的乡村公益性岗位聘用脱贫劳动力数量要稳中有增。支持创业孵化基地建设,鼓励和支持在粤务工的脱贫劳动力带资源、带技术、带业务回乡创业。(责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县农业农村局、县工信商务局、县生态移民局、县残联。完成时限:2022年9月30日前)

(四)大力开展劳务技能培训。加强职业技能培训、企业培训、订单培训、公益性岗位培训。加强创业致富带头人培养培训。推进实施“粤菜师傅”“南粤家政”培训工程,探索将广东开展的“乡村工匠”“农村电商”培训工程导入东西部协作。全年培训农村劳动力人次(含脱贫劳动力)不低于去年。(责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县工信商务局、县农业农村局。完成时限:2022年9月30日前)

(五)着力培育区域劳务品牌。学习推广“从江专业砍伐队”“天柱建筑施工队”等经验做法,依托县级特色产业、重点行业,以职业培训机构、行业协会、龙头企业等作为特色劳务品牌建设单位,采用“地区+企业、行业、职业”的形式命名,积极打造“一县一品”区域劳务品牌。(责任单位:县人力资源社会保障局。完成时限:2022年9月30日前)

(六)做好农村学生到佛山市中职学校就读工作。利用佛山市职业教育资源,采取1+2、2+1、2.5+0.5等多种模式,引导帮助锦屏学生到佛山市职业学校、技工学校免学费就读,并给予一定资助。继续做好锦屏31名农村家庭学生在广东省职业院校、技工学校就读和就业服务工作。(责任单位:县教育科技局、县人力资源社会保障局。完成时限:2022年9月30日前)

)探索创建校企合作品牌。组织县职业学校与佛山企业对接交流,鼓励双方建立长期稳定合作关系。优先推荐县职业学校毕业生到佛山企业实习和就业,实现校企合作。(责任单位:县教育科技局、县人力资源社会保障局。完成时限:2022年11月10日前)

、助力乡村振兴

用好向重点县倾斜政策。抓住对重点县的倾斜支持机遇,争取在资金支持、人才支援、劳务协作、消费帮扶、社会帮扶等方面获得更多支持。(责任单位:县乡村振兴局、县财政局、县工信商务局、县教育科技局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县工商联,各乡镇人民政府。完成时限:2022年11月10日前)

(二)协作打造乡村振兴示范典型。继续集聚各方资金资源,协作巩固乡村振兴示范典型建设,重点支持省、州级示范典型村寨发展乡村特色产业,开展农村消防等基础设施建设,着力提升农村人居环境,形成可复制、可推广的建设经验。(责任单位:县乡村振兴局,各相关乡镇人民政府;完成时限:2022年11月10日前)

)推动佛山市乡村振兴经验复制推广。扎实推进两地乡村振兴示范村结对共建,因地制宜地推广运用佛山市强化党建引领、基层治理、发展农村集体经济、改善农村人居环境等方面的经验做法,助力乡村振兴。(责任单位:县乡村振兴局、县委组织部,各乡镇人民政府。完成时限:2022年11月10日前)

推动工作创新

(一)创新实施科技协作。依靠佛山科学技术学院等高等院校、佛山市农林渔业科研机构,以及佛山人力资源公共服务中心等机构,结合我县现代农业产业园以及特色产业优势,与我县职业学校、单位、企业建立长期的科技交流与合作关系,助力乡村产业兴旺。(责任单位:县教育科技局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局。完成时限:2022年11月10日前)

创新易地搬迁后续帮扶。继续支持易地搬迁集中安置点学校等公共服务机构配套设备设施建设。引进劳动密集型企业和加工车间,支持帮扶车间建设,开发必要的公益性岗位,促进易地搬迁劳动力就近就地就业。加强集中安置区社会治理,促进搬迁群众稳得住、能融入。(责任单位:县生态移民局、县投资促进局、县乡村振兴局、县人力资源社会保障局,各乡镇人民政府。完成时限:2022年11月10日前)

(三)创新开展数字乡村建设。充分利用电子摄像头、指挥调度大屏、移动宽带等,探索推进乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。利用现代化科技手段,融合文旅规划,发展智慧农业、数字农业。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县教育科技局、县工信商务局,各乡镇人民政府。完成时限:2022年11月10日前)

(四)新社会力量参与。完善社会参与机制,持续推进“万企兴万村”行动,争取社会帮扶资金(含物资)不少于 400 万元。结合广东“西部计划”“健康直通车”等项目,对接开展大学生义教等志愿服务活动。(责任单位:县乡村振兴局、县教育科技局、县卫生健康局、县民政局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联,各乡镇人民政府。完成时限:2022年11月10日前)

)加强总结宣传。及时总结经验做法,发掘先进人物典型事迹,广泛开展宣传,讲好东西部协作故事。组织新闻媒体开展1次以上东西部协作专题采访报道,并积极向省州媒体推送新闻稿件,各采用2篇以上。围绕东西部协作工作,县组织、教科、卫健、乡村振兴、文广、人社、残联、投促、工信等单位要报送1篇以上创新经验材料。(责任单位:县委宣传部、县委组织部、县残联、县教育科技局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县文体广电旅游局、县工信商务局、县投资促进局、县融媒体中心。完成时限:2022年11月10日前)

强化工作保障

)提高政治站位。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神,自觉提高政治站位、强化使命担当,踔厉奋发,笃行不怠,勇毅前行,奋楫争先,高质量完成东西部协作各项任务目标。

)明确工作责任。完善东西部协作党政联席会议制度,健全东西部协作协调对接机制。县级各相关职能部门结合自身职责和工作计划,落实工作责任,细化工作措施,抓好工作落实。各乡镇、各部门要将东西部协作纳入重要议事日程,加强研究部署,扎实有力推进各项工作。

(三)加强考评督查。认真落实国家和粤黔两省考核评价要求,将东西部协作工作成效纳入乡镇、县级相关职能部门领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。聚焦重点工作,加强项目建设全过程动态监管、督查、跟踪,确保各项任务高效高质完成。


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